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2018-2020拱墅启动新一轮城市开发建设!这13区块是重

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拱墅发布微信公众号

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-- 2018-01-10

摘要 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,也是拉开拱墅新一轮城市开发建设的起步之年。正值此机,拱墅也要有大动作。为全面贯彻落实中央和省市区决策部署,抓住和用好重大战略机遇,以一流状态建设一流城区,今天拱墅区委、区政府全面部署2018-2020年城市开发建设三年行动工作,推动我区城市建设由“破”到“立”,提高城市化水平,努力建设运河沿岸名区。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,也是拉开拱墅新一轮城市开发建设的起步之年。正值此机,拱墅也要有大动作。为全面贯彻落实中央和省市区决策部署,抓住和用好重大战略机遇,以一流状态建设一流城区,今天拱墅区委、区政府全面部署2018-2020年城市开发建设三年行动工作,推动我区城市建设由“破”到“立”,提高城市化水平,努力建设运河沿岸名区。

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图:拱墅区城市开发建设三年行动计划(2018-2020年)动员大会现场

总体目标

力争通过三年努力,至2020年,全面完成城中村改造区域征迁清零,全面拉开北部区域城市框架,城市面貌显著变化、城市功能趋向合理、基础设施基本完善、城市品位明显提升、运河文化底蕴彰显,初步建成功能配套完善、产城融合度高,人才集聚力强、生态宜居宜业宜游的现代化核 心城区。三年共计计划实施各类项目715个。具体目标如下:

2018年计划新开工项目170个、征迁清零项目95个,计划出让土地580亩。完成城中村区域范围企业、居民征迁清零,重点推进运河城、大关、申花、庆隆、孔家埭、桃源等区块建设,拱宸村、吴家墩社区等整治出形象,实施一批安置房、公租房等保障性安居工程。

2019年计划新开工项目167个,计划出让土地670亩。重点推进杭钢单元、第二文教区、皋亭区块、华丰区块、半山国家森林公园周边、康桥路以北区块等区块开发建设,祥符老街等区块主要空间节点出形象,加快基础设施、公共配套和文化工程建设,沿路沿河沿街区域形象显著改善。

2020年新开工项目96个,计划出让土地1000亩。根据项目需要开展土地征迁工作;十大产业平台、重点区块、保障性安居工程、基础设施、公共服务配套、文化工程等建设取得显著成效,基本实现全域城市化。

2018-2020年重点区块开发计划表

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2018-2020年产业平台建设工程计划

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主要任务

1、实施征迁清零工程

集中时间、精力、人员、资源强势推进居民、企业征迁工作,确保2018年底“全清零”。

一是全力加快城中村改造村域范围内的居民和企业拆迁清零,确保完成市下达目标,为环境提升、公建配套、民生项目等奠定基础;

二是全力推进运河新城等重点区块居民和企业拆迁清零,为区块开发建设创造基础条件,推动项目早日落地;

三是全力推进出让地块拆迁清零,尽快完成做地收储,加快出让节奏;四是全力推进省、市、区重点项目拆迁清零,确保项目顺利推进。同时,加强地块清零后的管理,规范拆房程序,加快腾房、拆房、场地平整,切实做好拆后土地的美化绿化和临时利用工作。

2、实施产业平台建设工程

一是加快北部软件园、运河财富小镇、上塘电 商小镇、智慧网谷小镇、康桥新能源产业园、工业设计小镇、汽车互联网小镇、申花产业集聚区、北城智汇园、康桥健康产业园等十大产业平台建设,推动产业转型升级,打造一批产业群、企业群、品牌群,加快形成未来发展“新蓝海”。

二是加大招商引资力度。以招大引强选优为目标,瞄准高科技、高附加值、高成长性等高端战略性新兴产业,配强招商精干力量,精心谋划招商计划,策划包装一批招商项目,吸引更多国际国内优质资本、知名机构、优秀人才落户拱墅。

三是建立健全产业人才招引机制。新兴产业需要“智力支持”,要树立全球视野和战略眼光,主动参与人才竞争,完善更加开放灵活的人才培养、吸引和使用机制,优化和改善创新人才发展生态环境,确保人才引得进、留得住、流得动、用得好,努力实现平台大建设、产业大提升、人才大集聚,把拱墅打造成投 资创业的热土。

3、实施重点区块开发工程

从地块开发向区块开发转变,强化整体联动思维,推进区域连片开发,“清零一片、建设一片、出形象一片”,切实提升重点区域功能布局、城市形象和空间品质。

一是功能性开发区块,全面加快大关、皋亭、庆隆、申花、桃源、孔家埭、第二文教区等7个重点区块开发建设,科学排定工作计划,有序推进形象进度;

二是新城区块和历史街区保护开发,重点加快运河新城、杭钢单元、祥符老街、华丰区块等4 个区域开发建设,打造体现拱墅特色、时代特征的运河沿岸名区“新名片”;

三是沿路开发区块,重点加快半山国家森林公园周边区域、康桥路以北区块以及沈半路上塘河等重点道路、河道沿线开发建设,充分发挥城市发展的集聚效应和溢出效应,提升城市街容面貌和品质。

4、实施重点项目建设工程

加快重大基础性、功能性和有重要影响力的项目建设。

一是重大基础设施项目,着力推进香积寺路西延工程、丽水北路石祥路以北工程、地铁站点建设等。

二是重点产业项目,着力推进金融文创发布中心、健康产业园等大项目,积极谋划和推动20个村级留用地项目建设,切实保障村级集体经济稳定可持续发展。

三是重大民生项目,着力推进运河亚运公园、运河文化艺术中心、运河中央公园、运河剧院等项目建设,打造一批惠民为民的公共配套、公共空间,努力让市民群众有更多获得感。

5、实施保障性住房安居工程

加快保障性安居工程建设,满足人民群众多层次的住房需求。

一是提速安置房建设。全面推进35个安置房项目建设,加快12个在建项目进度,确保2018 年开工后续23个安置房总面积(210万平方米)的80%以上建筑面积(177万平方米),2020年底前交付安置房9个100余万平方米。

二是加快建设人才专项用房,通过“城中村改造一批、安置房利用一批、留用地建设一批、市场化运作一批”,建设人才租赁房。

三是加快公共租赁住房配建。坚持政府主导、社会参与、统筹规划、配套齐全、多方筹集、统一管理、公开公平、严格监管的工作原则,通过经营性住宅地块配建公租房,加快建设一批公共租赁住房。

四是筹集一批临时租赁住房。树立满足新市民住房需求理念,多渠道筹集、多方式实施,通过工业厂房改造、低效土地利用等,探索国有企业市场化运作临时租赁住房,解决外来务工人员住房困难。

6、实施基础设施建设工程

发挥基础设施建设在城市开发进程中的先导性、服务性功能。

一是全力推进轨道交通,加强对接协调,进一步优化地铁拱墅段线路布局,加密站点,切实保障地铁 3号、4号、5号、10号线征迁施工。

2018-2020地铁建设计划表

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二是加快主次干道和支小路建设,进一步打通断头路,完善区域路网框架,形成城市交通微循环。

三是加快公共停车场库建设,加快公交场站建设,切实缓解“行车难、停车难”。

四是大力发展地下空间建设,落实整体开发思维,促进地下空间连网开发,统筹推进地下综合管廊,提高土地资源集约化利用水平;全面铺开海绵城市建设,打造杭钢单元、铁路北站单元、康桥单元和运河新城单元4个海绵区块,改善城市生态环境。

五是加快绿化建设。三年新增绿地约 60 万平方米,让“推窗见绿,出门见花” 成为拱墅风景。

7、实施公共配套建设工程

坚持均衡优质、公平普惠,进一步加大民生各领域投入,积极回应群众需求, 努力提升群众生活品质。

一是加快教育配套设施建设。深化“学校发展群”创新机制,高标准推进51 所学校(幼儿园)建设。

二是加快医疗卫生设施建设。深化医药卫生体制改革,全面启动医疗卫生服务提升五年行动计划,健全公共卫生服务体系,提高居民群众健康水平。

三是加快养老服务设施建设。继续在“五养”上下功夫,推进医养护一体化服务,开工8 家养老院、邻里中心等公共服务配套设施,大力发展“嵌入式”微型养老机构。

四是加快农贸市场等配套设施建设。新建 6 家农贸市场,为群众生活提供便利。

8、实施文化设施建设工程

积极打造“一带、一核、五片区、多点”文化发展空间,建设中国大运河文化带建设先行先试区。

一是建设一批文化设施,加快“金诚之星”剧院、浙江省非遗文献馆、乡愁(民俗生活)纪念馆等建设,提高公共文化服务供给能力。

二是全面提升基层文化站阵地建设,推进上塘、祥符、半山、米市巷、湖墅、拱宸桥和大关文体站建设。

三是打造一批文化地标。点亮烟囱广场、望宸阁、时尚发布中心等文化地标,推进半山文化小镇建设,推出一批非遗作坊、运河文化体验点,活态传承运河历史文脉,打造拱墅文化符号。

四是挖掘一批文化和工业遗存。大力传承和保护历史文脉,开展新一轮文化遗存挖掘、保护、展示工作,复建半山显宁寺,加大水田畈、战国墓葬群、华丰厂区、杭钢等遗存的挖掘保护,留住拱墅的根和魂。

9、实施土地出让工程

定位生命线工程,努力让有限的资源得到合理利用,发挥出最大的效益。

一是加快土地出让速度。贯彻执行好中央对地方债务管理、防范金融风险要求,处理好阶段性负债与远期平衡关系,结合政府五年还款计划,有序推进土地出让,确保资金安全。

二是加快经营性用地做地收储,在推进地块征迁清零的同时,及早启动农转用报批、占耕指标、土壤修复、规划条件、公建配套等土地收储前期手续办理,确保早日具备出让条件,争取“拆平一块、储备一块”。

三是多措并举盘活存量土地。加强与市级做地主体沟通,推进“批而未供、供而未用”土地和低效用地再开发;整合国有资产,深入挖潜,盘活资源,提高土地使用效益。

四是切实做好拆后土地管理和利用。对城中村改造后暂时不开发的地块,可临时作为公共服务和民生项目使用,暂不使用的要拆墙透绿,绿化美化,打造便民公共空间,全面落实日常安全监管。

10、实施环境整治提升工程

围绕“配套完善、生活便利、环境优美、管理有序的新型城市社区”目标,不断提升环境面貌和居民生活品质。

一是实施一批老旧小区改造工程。坚持问题导向,顺应群众期盼,先民生后提升, 明确近远期老旧小区改造的重点和内容,近期重点推进老旧生活小区环境综合提升五年行动、老旧住宅加装电梯、智慧安防小区建设等工作,同时要坚持因地制宜,精准施策,结合实际,探索居民、市场、政府多方共同筹资,共同制定改造方案,探索健全一次改造、长期保持的管理机制。

二是加快实施保留农居点综合整治工程,进一步优化《拱墅区城中村改造一区一规划》确定的 4 个“拆整结合” 村和吴家墩农居保留点整治方案,处理好城中村改造与历史遗存保护关系,加快建设,打造运河古水人家与现代都市生活融合的新农居。

三是持续深入抓好“三改一拆”“五水共治”和街容美化等专项行动。实施深耕南部战略,综合推进河道建设与整治、截污纳管、环境美化、庭院改善、序化整治、景观提升、亮化提升等工程,打造干净整洁小区环境,推进“美丽系列”建设,持续提升城市品位,彰显拱墅特色城市风貌。